近期國務院(2013)1號文同意了國家發(fā)改委、國家住建部共同制定的《綠色建筑行動方案》，要求各地認真貫徹執(zhí)行。這標志著我國綠色建筑行動步入了快車道。
綠色建筑是指在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。開展綠色建筑行動是貫徹黨的“十八大”精神，落實科學發(fā)展觀，推進生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。
實現(xiàn)綠色建筑目標的主要途徑和手段就是大力推進建筑工業(yè)化進程。建筑工業(yè)化的主要形式是“設計標準化，生產(chǎn)工廠化，安裝機械化，管理信息化”。完全改變傳統(tǒng)建筑施工技術的高能耗，高排放，高污染，低效益的粗放型、浪費型的現(xiàn)狀，以節(jié)能、減排、綠色環(huán)保的嶄新模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，達到全部建筑都是綠色建筑的總目標。
以南京大地建設集團自主研發(fā)的，已獲得國家行業(yè)標準、國家工法和專利的“世構體系”成套技術為例，其每100平方米可節(jié)省鋼材437公斤，節(jié)省木材0.35立方米，節(jié)能水泥600公斤，節(jié)約用水1420公斤，可減少二氧化碳排放2.2噸。江蘇每年有近6億平方米施工面積，若全采用“世構體系”成套技術，可減少二氧化碳排放1100萬噸，相當于32座紫金山的吸收量，可節(jié)省木材601萬立方米�！笆罉嬻w系”成套技術在南京市上坊保障房和丁安莊保障房建設中經(jīng)部分采用，已取得了成功的經(jīng)驗，也取得也很好的經(jīng)濟效益和社會效益。
但由于我國建筑工業(yè)化尚屬起步階段，“世構體系”成套技術的推行還存在一定的阻力，尚沒有被建設方全部接受。因此有一個政府引導支持的發(fā)展過渡階段。政府只需在政策層面以推進綠色建筑為導向，配套出臺相關的政策，便能引導一種綠色健康的消費，創(chuàng)導一個建筑工業(yè)化的市場，節(jié)能環(huán)保，綠色減排的建筑工業(yè)化的推廣運用即會迅速展開。目前，北京、沈陽、上海等地區(qū)的政策支持力度非常大，這些地區(qū)的建筑工業(yè)化進程有可能超過江蘇。我們應加快推進速度，保持全國的領先水平。
為此建議：
我們應從市場引導、技術標準、試點推廣等方面加快制定配套政策，引導和支持建筑工業(yè)化的全面、迅速推進。
1、市場引導。政府投資的國家機關、學校、醫(yī)院、科技館、體育館、保障性住房，以及單體建筑超過2萬平方米的機場、賓館、車站、商場、寫字樓等大型公共建筑，應該規(guī)定須采用建筑工業(yè)化的成套技術，建成綠色建筑。其中，保障性住房和商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目因標準化程度高，最容易采用建筑工業(yè)化成套技術。上述建筑項目應列為強制推行建筑工業(yè)化技術的項目。不采用綠色、環(huán)保的建筑工業(yè)化技術的規(guī)劃不予立項批準。
2、加強建筑工業(yè)化設計標準的規(guī)范和統(tǒng)一。推動設計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標準體系的研究和統(tǒng)一，提高結構件，部品、部件的標準化，豐富標準件的種類，提高通用性和可置換性。特別要推廣混凝土預制裝配式、鋼結構等建筑體系。提高建筑工業(yè)化技術集成水平。
3、大力開展預制件裝配式建筑的示范試點工作。任何新技術，新材料，新工藝的推廣，都要先行試點�？梢砸�(guī)定先從公共建筑，保障性住房等先行試點，明確規(guī)定單體建筑的預制件裝配率和成片區(qū)建筑的建筑工業(yè)化成套技術的采用率。還可規(guī)定15層以下的建筑可試點采用全裝配式的成套技術等，以加快建筑工業(yè)化的進程，保持全國的領先水平。
4、加大政策激勵力度，引導市場消費。對采用建筑工業(yè)化成套技術，達到國家綠色星級標準的建筑，政府可以從財政、稅收、規(guī)費、定額等方面給予投資方、設計方、施工方等享受一系列的優(yōu)惠政策。激勵和調(diào)動各方的積極性，動員全省行業(yè)力量來共同推進建筑工業(yè)化的進程。
5、加大對施工企業(yè)的扶持力度，從企業(yè)資質(zhì)上給予評定把關，不能讓沒有資質(zhì)的小企業(yè)攪亂了綠色建筑行動。要加強對有資質(zhì)施工企業(yè)的考核和指導，從技術、人才等方面嚴格約束和規(guī)范，保證綠色建筑行動從起步就處在健康、良性發(fā)展的高水平起點上，這也是非常重要不可忽視的工作。
政府搭臺，市場唱戲，綠色建筑，造福于民，文明生態(tài)，民族大幸，利在當代，功在千秋，我們都應積極行動起來，完成歷史和人民賦予我們的歷史重任！把江蘇建設成文明、和諧、環(huán)保、富足的美麗強��！
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